第三十一章 贫弱的新中央【北宋初期】（第6/8页）

所以当时是冗官冗兵的世界。冗官耗于上，冗兵耗于下，财政竭蹶，理无幸免。虽国家竭力庙法增进岁入，到底追不上岁出的飞快激增。

太宗至道末	岁入22，245，800缗	岁出	余大半。
真宗天禧末	150，850，100缗	126，775，200缗。	余24，074，900缗。
仁宗皇祐元	126，251，964缗		无余。
英宗治平二	116，138，405缗	120，343，174缗。 又非常（临时费）11，521，278缗	不足15，726，047缗

将仁、英两朝与太宗时相比，岁入加了六倍。太宗时犹余大半，而仁、英时反闹不够。财政趋势如此，再不加以挽回，如何得了。

按：此据宋史。朝野杂记所记有异，【盖本郑湜劄子。】谓：“国朝混一之初，天下岁入缗钱千六百余万，太宗皇帝以为极盛，两倍唐室矣。天禧之末，所入增至二千六百五十余万缗。嘉祐间，又增至三千六百八十余万缗。其后月增岁广，至熙、丰间，合苗、役、税、易等钱，所入乃至六千余万。元祐之初，除其苛急，岁入尚四千八百余万。”晁（cháo）说之元符三年应诏上疏，谓：“宋赋、役几十倍于汉。”林勋政本书则谓：“宋二税之数视唐增七倍。”宋之疆土民庶远不如汉唐，而国家税入远过之，此其所以愈贫而愈弱矣。

兹再举景德与庆历两朝几种商税之比数以见一斑。【此据张方平乐全集。又见朝野杂记。】

时代/税项	商税	酒课	盐课	和买紬绢	茶盐酒税总计
景德	450余万贯	428	355	景祐中诸路所买不及200万疋	1500余万缗
庆历	1，975	1，710	715	300万疋	3倍

兹再将景德、庆历全部税收作1个简比如下表。【据包拯奏议。】

	天下财赋	在京
景德	岁入47、211、000匹、贯、石、两 岁支49、748、900匹、贯、石、两	岁入18、392、000匹、贯、石、两 岁支15、404、900匹、贯、石、两
庆历八年	岁入103、596、400匹、贯、石、两 岁支89、382、700匹、贯、石、两	岁入18、996、500匹、贯、石、两 岁支22、400、900匹、贯、石、两

包拯云：“天下税籍有常，今则岁入倍多者，祖宗世输税只纳本色，自后每从折变之故。”

宋朝之所以积贫难疗，大体如上述。

宋朝竭力想抑制武人，然而却根本不能去兵。宋朝又竭力想提高文治，然而亦根本不能对文吏有一种教育与培养。结果虽有兵队而不能用。兵队愈不能用，则愈感兵队之少而兵队反日增。文臣虽极端优待，而亦得不到文臣之效力。结果文臣气势日高，太阿倒持，文臣一样像骄兵悍卒般，只来朘（juān）吸国家的精血。

这是宋室在仁宗以前的内部情形。加上北方的辽，西方的夏，两面逼桚，内外交攻，一个太太平平的统一政府，正如犯上了肺痨，虽无大病，却日就死路，这是宋朝的一个绝症。

五、宋代政制上的另外两个弱点

宋代政制，大体上沿袭唐规，而亦另自有他的弱点。

第一是中央集权过甚，地方事业无可建设。

宋之地方行政分三级，曰“路”，【相当于唐代之“道”。】曰“府、州、军、监”，【相当于唐代之“州、府”。】曰“县”。

至道三年，分天下为十五路。仁宗初，为十八路。下府、州、军、监三百二十二，县一千二百六十二。熙宁二年，又析为二十三路。京府四，次府十，州二百四十二，军二十七，监四，县一千二百三十五。